小严对苗木种植情有独钟，大学毕业后便在金华做起了苗木生意。2016年4月10日下午，一位自称刘总的人到小严的门店，说自己在衢州有一个项目，需要采购一批苗木。

检察机关表示，本案中聚鑫公司、博德公司、鑫哲公司以民间借贷为名，实则签订虚高借款合同，通过违约金、平账款等名目，骗取他人钱款。其行为已触犯中国刑法第二百六十六条的规定构成诈骗罪。

《积极的财政政策如何提质增效、更可持续？解读》政府部门能制定“黑名单”制度，惩戒失信行为、处罚“老赖”群体。可政府部门如果失信了，又有谁来惩戒、处罚？