关于性侵害儿童，中国没有立法明确定义。2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》指出，其所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。但实践中，还存在大量不构成刑法犯罪的性侵行为。

“曾经有某地妇联向我们咨询，说有性侵案，施暴人承认，受害人指认，但没有物证，警方不立案怎么办？我们也没办法。”孙雪梅说。

《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》2009年至2010年间，为使丁书苗达到树立正面形象、逃避有关部门查处的目的，范增玉向丁书苗提供向国务院扶贫办组织的扶贫项目捐款的机会，安排她在有关大会上发言，同时为她在外资中心编撰的慈善画刊上刊登慈善事迹。