据介绍，杨正清之前在外地务工。2004年底返乡，参加村干部“海选” 当选村委会副主任。任村干部13年来，他和村民们修建了三座桥梁，募集资金维修5公里多水渠，种下100多亩果树，又规划了400多亩果园，为村里的产业打下基础；他还牵头成立“公德评判团 ”，调解处理村里矛盾130多起，使调解工作“小事不出寨，大事不出村”。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《(受权发布)中华人民共和国国务院令 第733号》下一步，琼海市将严格按照省政府“双暂停”要求，落实常态化督查机制，确保整改工作取得明显成效。