（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

（八）强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。编制城市安全风险白皮书，及时更新发布。研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法。明确风险管控的责任部门和单位，完善重大安全风险联防联控机制。对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制。

《共青团、少先队组织开展五中全会精神宣传宣讲》潘基祥现年70岁，是潘基文的弟弟;潘周贤现年39岁，又名“丹尼斯”，是潘基祥之子，身份是房地产经纪人。潘基祥在韩国建筑公司京南企业担任高层管理人员，该企业在越南首都河内建有“京南地标大厦”，建筑成本超过10亿美元(约65亿元人民币)。据新华社此前报道，在美国检方最初提起诉讼之时，潘基文的发言人称潘基文对此感到“惊讶”。对于这起案件的情况，潘基文毫不知情。