第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

国电与神华的合并创造了煤电重组的先河，也是缓解煤电矛盾的有效有段。国家能投作为国电与神华的重组主体，有望于2018年下半年完成集团层面各项业务的整合优化，双方将进一步整合火电资产，增强区域集中度与竞争优势，减少同业竞争，国电电力有望依托神华集团在煤炭方面的优势，减小成本端的压力，使盈利空间得到进一步的释放。这次合并之后，国资委直接监管的央企数量已下降至98家。

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