2013年4月，她离开共青团系统，调任开封市任市委副书记、组织部长，级别升至正厅。2015年1月开始代理市长，后担任市长，将近3年后，此次由市长转任书记。

2015年，“一吨钢卖不出白菜价”反映出钢铁行业的惨淡现实。而上述4家上市公司所获得补助金额总和远超净利润总和，其中本钢板材和鞍钢股份还处于亏损状态。

《国资委：成效显现 抓紧抓实国企改革三年行动》时任作协副主席、党组副书记冯牧也在代表团中。这也是他第一次出国访问。此前，他一直被视作右倾，且家庭社会关系复杂。这次出访，被认为是一种平反。