虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

中新网上海1月7日电7日，东航从日本东京飞上海浦东的航班起飞不久紧急返航日本，航班因此延误2小时35分，但130多名旅客均表示理解。

《冬奥明珠绽放光芒 北京冬奥会延庆赛区全面完工》在民航工作会议上，民航局长发布的2018年的重点工作之一，就是持续提高空域资源保障能力，包括继续积极推进国家空域管理体制改革以及中南、华东、华北地区空域精细化管理改革；科学实施空域规划，重点持续优化京津冀、珠三角等地区空域结构，加快推动成都-拉萨、北京-广州等大通道建设；推动利用国际航路运行国内航班，为拓展空域资源另辟新径；建立空管运行效率考核激励机制，进一步激发空管系统挖潜增效的内生动力等。