第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

朱铭来指出，中国在第三支柱发展上有天然的优势。“中国人有存钱养老的意识，这是与西方养老模式最大的差异。关键是第三支柱的养老保险如何有效地和储蓄结合到一起，另一方面要抗衡长寿的风险，通过买养老保险的方式，把长寿的风险化解掉。”

《上海通过"养老立法":尊重习惯、弥合"数字鸿沟"》不过本文并非从人的角度去看这个问题，而是用资本（钱）。如果说人口是一个城市的静脉，那么资本就是它的动脉。