中央党校原常务副校长虞云耀曾介绍，中国军队实行“双首长负责制”，政委和司令员两名主官都是部队的首长。不过，到底是政委还是司令员任戎装常委，没有明确规定。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《血站告急 湖大49名学生紧急集结献血抢救老教授》这些都在直接弱化有些地方经济数据方面造假的动力。接下来，建立和完善与“高质量发展”相配套的地方官员考核制度，也很重要——如果说，优化官员考核制度、深化预算制度改革，是从正面减少官员造假现象，那加强经济统计和审计监督，严肃落实相关问责制度，则是必要的反面激励建设。