每家航空运输企业每航季上调实行市场调节价的经济舱旅客无折扣公布运价的航线条数，原则上不得超过本企业上航季运营实行市场调节价航线总数的15%(不足10条航线的最多可以调整10条);每条航线每航季无折扣公布运价上调幅度累计不得超过10%。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《难忘2020,难忘每一个认真生活、闪闪发光的你》659km是高铁和航空运输市场的分界距离，当旅行距离小于659km时，高铁的门到门旅行时间小于飞机，当旅行距离大于659km时，飞机的速度优势随着旅行距离的增大而体现出来。而500km—900km则是高铁和民航竞争激烈的距离范围。